所谓顾客合作就是指公共部门和社会公众通过相互联系建立合作关系。一方面，公共部门了解顾客需要，提供顾客所需要的服务；另一方面，顾客也能主动参与公共部门服务过程，明确表达自己的需要，从而享受到自己所需要的服务。