由于工业化后竞争，社会普遍认为个人的贫穷是因为个人不努力所致，但是基于人道主义的精神，宗教人士主动关怀和救助这些贫民，此时欧洲的慈善组织运动逐渐发展出一种个案的服务方式，并且普遍实施，这个阶段称为（）。