作为1787年美国宪法主要起草人的（）指出，一个国家的统治者和被统治者都不是天使而是人,因而防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠办法,就是给予各部门的主管人抵制其他部门侵a（2的必要法定手段和个人的主动.