社会制定政策法规过程中的方案抉择的标准是（）

A.最大限度实现政策法规目标B.消耗政策法规资源尽可能少C.体现基本国策，符合国家总体发展战略目标D.实现目标的风险程度尽可能少E.实施过程中产生的副作用小

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