2016年10月，《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》颁布，提出“将土地承包经营权分为（）与（），实行所有权、承包权、经营权‘三权’分置并行”，“形成层次分明、结构合理、平等保护的格局”。