电大资源网《社会保障学》形成性考核册作业（4）答案

 社会保障学作业4

一、名词解释

1、社会救助：也称社会救济，是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，采取非供款制与无偿救助的方式，帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，保障其生存权。

2、最低生活保障：是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。

3、社会福利：是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提拱资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。

4、非法定员工福利：是指企业自主建立的，为满足职工的生活和工作需要，在工资收入之外向雇员本人及其家属提供的一系列福利项目，包括货币津贴、实物和服务等形式。

二、填空题：1 最低生活保障制度 ，灾害救助 ，对特殊对象的救助   2 申请 ，接受家庭经济状况调查  3 公共福利 ，特殊社会福利   4 社会化、多元化  5 税收政策   6 住房公积金计划

三、单选题：1B，A，A，C，D，B，C，C，C，B

四、多选题：1ACDE，ABCD，BCD，ABD，AC，ABDE，ABC，ABD，BCDE，ADE

五、简答题：

1答：最低生活保障的根本目标就是克服现实中贫困，帮助社会成员达到基本的生活水平。

    最低生活保障应遵循的原则有：生存权保障原则、普遍性原则、“保底”原则、法制化原则。

2答：慈善事业在实践中表现的基本特色有：①慈爱之心是慈善事业道德的基础；②贫富差别是慈善事业的社会基础；③社会捐献是慈善事业的经济基础；④民营机构是慈善事业的组织基础；⑤捐献者的意愿是慈善事业的实施基础；⑥社会成员的普遍参与是慈善事业的发展基础。

3答：中国传统福利模式的制度性缺陷主要表现在：

第一，制度结构的板块状，与社会福利社会化的基本原则相背离。

第二，工资分配与福利分配相混淆，导致政府与企业或用人单位的角色错位。

第三，实施范围的身份限制，表明了制度安排的非公平性。

第四，资金严重短缺，福利方面供需矛盾十分突出。

第五，职业福利严重异化。

综上可见，中国的传统福利模式存在着严重的制度性缺陷，若不从根本上加以改造，必然损害经济改革与整个社会的健康发展，同时也必然阻碍着中国的企业现代化、市场化。

4答：二者的区别主要体现在：

  第一，社会养老保险制度一般是政府强制实施的、统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府统一安排，政府机构进行管理。企业年金计划在大多数国家一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式。

  第二，社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。因此，政府对企业年金一般不直接承担责任。政府对企业年金的作用主要表现在立法、税收政策和监管三个方面。

  第三，基本养老保险筹资模式一般采取现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障；而企业年金则大多采用积累制，实行个人保障。

  第四，基本养老保险基金由政府机构管理和营运，保值增值的手段通常是银行储蓄和购买国债，同时也可以投向证券市场，但确保安全性为第一原则；而企业年金主要是通过资本市场，如各种金融机构来运作，投资手段更多样化，更重视基金的投资收益性。

第五，基本养老保险注重公平原则，收入再分配的色彩突出；而企业年金更注重效率原则，在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。

六、论述题：
（一）答：社会救助的功能主要体现在以下几个方面：
第一，社会救助最基本和最直接的功能是缓解贫困问题。即及时地对处于最低生活标准之下的贫困群体实施救助，解决他们的基本生活问题；为了切断“因病致贫”的恶性链条，必须尽快使他们能够接受救助治疗，恢复健康；创造或改善贫困地区的教育条件，提高贫困人口的技能和子女教育程度，防止其陷入文化贫穷。第二，社会救助可以作为国家进行宏观调控的工具。社会救助子都作为一种财富的再分配制度，对社会的收入差距具有一定得调节作用。第三，社会救助可以作为社会稳定的平衡机制。社会稳定乃是一共经济发展与社会进步的重要标志和条件，社会稳定首先表现为各种社会关系的稳定和和谐，这种稳定和和谐应该是以社会收入的分配公平和社会成员生存权利的保证为条件。
（二）答：两者的区别：（1）性质不同。社会福利属于社会政策范畴，由国家通过相关的法律制度规范，并由公共机构或社会团体举办，从而是政府主导的公共事务；而职业福利却属于企业或社会团体人力资源管理的范畴，完全是举办机构的内部事务。（2）目标不同。社会福利的最终目标是保障社会成员的基本生活并不断改善、提高其生活质量，而职业福利的最终目标则是参与市场竞争并促使利润最大化。因此，社会福利的评价指标主要是公众的满意度和社会效益，职业福利的评价指标则是成本核算和工作效率，并确保其为举办机构的最大利益服务。（3）调节机制不同。社会福利的发展必须借助政府干预和公共资源的分配，并服从于社会需要；职业福利则只能遵守市场规则，是举办者对内部资源的一种调配，其投入产出必须遵循成本核算原则，并服从于市场竞争规律。（4）系统性能不同。社会福利是一个开放的、稳定的系统，它面向全体社会成员；而职业福利则是一个自我封闭的系统，它只面向举办机构的员工，是否继续保持与发展取决于举办者的效益状况和利益需要，从而处于非稳定状态。（5）内容不同。社会福利通过提供社会服务的方式满足社会成员对福利的需求，它包括一定的现金津贴等；职业福利则包括休假、疗养、免费工作餐、旅游等多种方式。因此，社会福利重在满足大众化的需求，职业福利则可以考虑员工的个别需求。（6）此外，无论在资金来源、实施规模、实施方式还是在福利水平、功能作用等方面，社会福利与职业福利均存在着很大的差异。