电大资源网《社会保障学》形成性考核册作业（1）答案

 社会保障学作业1

一、名词解释

1.社会保障指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。

2. 社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。

3. 社会保险是社会保障体系中最基本、最主要的组成部分。一般指根据国家或各级政府立法，由劳动者、劳动者所在的企业或社区和国家等共同出资，以便在劳动者及其家庭因遭受年老、疾病、伤残、生育、死亡、失业等风险，导致收减少、中断或丧失而陷入贫困时，能够使其达到最低限度生活水平或满足基本生活需要而建立的一种社会保障制度。

4.社区服务是指针对一个特定区域的服务，以社会公益活动为主体造福其特定区域。

二、填空题

1.社会保险、社会救助、社会福利    2.《济贫法》   3.《中华人民共和国劳动保险条例》 4. 社会救助 5.国家财政拨款

国家对军人的一种褒扬和经济补偿    6.社会保险型

 德国

三、单选题：1 D，C，D，A，D，B，A，D，B，C.

四、多选题：1ACD，ABCD，ABCD，BCD，ABCD，ABC，ACDE，ABCD，BE，ADE

五、简答题

1.总目标：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。分目标：第一，帮助国民摆脱生存危机；   第二，满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利；  第三，实现整个社会的和谐发展。

2、答：早期的社会保障活动可以作出如下评价：

  （1）性质上是居高临下的施舍型      （2）根本目的是防止被统治者反抗    （3）保障项目是极端有限型

（4）保障水平是极端低下型

（5）保障效果是不良型

从上述分析可见，从慈善事业时代发展到济贫制度确立与发展的时代，社会保障经过数千年的孕育，确实在随着社会的发展而发展，但慈善事业时代只能算是社会保障的起源，而济贫制度的确立亦只不过是社会保障由非制度化向制度化发展的一个过渡，它们均因非制度性和非权利性，只能算是社会保障发展进程中的初级阶段。

3、答：理由在于：一是社会保险属于制度化保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变；

二是由雇员、雇主共同公款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制；

三是受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩罚为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落。

4、答：福利国家模式及其所推行政策的主要特征有：（1）实行收入所得再分配，用累进税的办法使社会财富不集中于少数人手里。（2）实行充分就业，使人人能有机会就业，消灭各种导致事业的因素。（3）实行全方位的社会保障制度，保障对象为全体社会成员。（4）社会保障制度依法实行，并设有多层次的社会保障法律监督体系。（5）个人不缴纳或低标准缴纳社会保障费，福利开支基本上由政府和企业负担。（6）保障项目齐全，一般包括“从摇篮到坟墓”的一切福利保障，标准也比较高。

六、论述题：

（一）答：社会保障的意义，主要表现在以下几个方面：

（1）社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量。

现代社会保障制度强调的是以人为本，其伦理基础是人道主义和公平价值理念，包括面向低收入阶层的各种社会救助项目、面向劳动者的各种社会保险项目、面向全体国民的各种社会福利以及各项具有互助互济、分散风险性质的保障措施，健全的社会保障体系不仅能够解除人们的后顾之忧、保障人们的基本生活，而且实践着缩小社会不公平和维护社会公平等多方面的功能，直接体现了对弱者的重视与照顾以及人文关怀的精神，直接促进着人的全面发展甚至解放了人类自身，是人由家庭人转化为社会人的必要条件，最终必然促进整个社会的和谐健康发展。

（2）社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。

一方面，社会保障解除了人们的后顾之忧，增强了人的安全感与对未来的信心，从而不仅为人的全面发展提供了制度保障，而且能够帮助遭遇特殊事件的社会成员恢复正常生活并重新投入社会；另一方面，社会保障还不仅直接提高着劳动者的素质，促进着劳动生产率的提高，而且维系着劳动力市场的一体化，推动着劳动力资源的优化配置。

（3）社会保障不断增进着国民福利。

任何社会保障项目的建立，都是受益者福利的直接提升，而健全的社会保障体系则带来社会福利的普遍提升。因此，一个国家的社会保障制度健全与否，与其国民福利水平的高低通常呈现正相关的关系。

（4）社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套。

社会保障是一项基本的社会制度，它作为整个社会系统中的一个构成部分，既需要其他政策体系等为之配套（如医疗保险离不开医疗卫生事业的配套，基金式的养老保险制度离不开资本市场的配合），也可以为其他政策体系的实施提供配套。

（5）社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构。

社会保障是一个庞大的体系，它需要众多的专业人士的参与，从而是能够容纳众多劳动力的新兴部门。因此，社会保障事业的发展，既直接创造出大量的就业岗位，也改良着社会产业结构，这一意义应当得到重视。

综上所述，建立健全社会保障体系有着十分重大的意义。“社会发展与市场经济对社会保障的依赖以及社会保障所具有的内在功能，决定了中国不仅需要尽快建立起新型的社会保障制度及其完整的体系，而且需要新型的、独成体系的社会保障理论的指导。”

大部分同学在回答这个问题时展开的不够，回答不全面。

（二）答：三者的区别主要表现在：

（1）对象不同

社会保险的保障对象是具有活力和创造力的劳动者；社会救济的对象通常是指那些没有固定收入，或失去生活来源或无法维持最低生活的老、弱、病、残、孤儿、鳏、寡、孤、独者；社会福利的保障对象是全体社会成员，其中包括对鳏寡孤独、盲聋哑残、精神病人以及其他需要帮助和保护的公民提供物质帮助和福利服务。

（2）权利与义务关系不同

  社会保险强调受保的劳动者个人缴纳部分保险费，并以此作为其享受待遇的前提条件，其体现的是部分义务对应全部权利的关系；社会救助却不需要受保障者履行缴费义务，实现的是受益者单方面的权利；在社会福利中，各种福利设施是部分免费，部分实行低收费，福利生产则需要受益者付出劳动代价，国家给予政策扶持和减免税待遇。

（3）保障水平不同

  社会保险的待遇与军人保障的待遇一样，是整个社会保障体系中较高的；而社会救助的水平则是最低的，社会福利往往只能照顾受益者本人，目的是减轻受益者的家庭负担。从发展趋势来看，部分福利服务项目将达到高水平，但这种高水平将需要受益者付出一定的经济代价。

（4）管理与实施方式不同

  社会保险必须是能够在全国范围内流动的，从而必须由政府统一管理并按统一标准加以实施，以统一、强制性为基本特征；而社会救助、社会福利虽然也要由政府统一管理，但更多的是采取官民结合的方式加以实施。

（5）保障的目标和手段不同

社会救助的目标是保障最低生活，其采用的是“选择性”的“须经家庭经济调查”的手段；社会保险的目标是保障基本生活，其采用的是“投入——返还”式的“与就业关联”的手段；社会福利的目标则是提高生活质量，其采用的是“普遍性”的“按人头发放”的手段。