电大资源网《现代教育管理专题》形成性考核册作业1答案

 【现代教育管理专题】形考作业一：

（第一～二章）

一、概念阐释：

1.公校私营：

是社会“承包“公校模式的一种，是一种美国模式，即政府把办学质量不高的公立学校承包给大学、社区学院、教师团体、社区组织、工商企业甚至个人。学校的公立性质不变，政府对学校的投资也不变，承包者可以免受学区某些规章的约束，并按照约定的章程进行自主管理。这类学校被称为”特许学校“，这种办学体制改革也被称为公校私营。

2.研究型教育管理模式：

研究型教育管理模式，是指管理主体把自己在实际工作过程当中所遇到的问题当作研究课题，运用行动研究的方法，以解决实际问题、探索管理规律、促进教育发展为目的的一种教育管理模式。研究型教育管理模式把研究作为有效管理的手段，强调一切从实际出发，实事求是。

3.教育管理体制：

教育管理体制是一个国家在一定的政治、经济和文化制度基础上建立起来的对教育事业进行组织管理的各项制度的总和，它涉及教育系统的机构设置、职责范围、隶属关系、权力划分和运行机制等方面，其外延包括以教育领导体制、办学体制和投资体制为核心的一系列教育制度。

4.第三部门：

是政府机构和营利机构之外“以志愿求公益”的组织。具有六个主要特征：一是正规性，即非营利组织具有正式注册的合法身份；二是民间性，即非营利组织从机构上与政府分离；三是非营利性，即非营利组织不得为其拥有者谋求利润；四是自治性，即非营利组织要能控制自己的活动；五是自愿性，即非营利组织的活动和管理中均有显著的资源参与成分；六是公益性，即非营利组织要服务于某些公共目的和为公众奉献。第三部门是第一部门－政府机构，和第二部门－营利机构之间的有益补充。

5.办学体制多元化：

所谓办学体制就是对办学主体和办学机制所做出的结构性安排。办学体制多元化是指办学主体的多元化，即由过去政府单一办学向以政府办学为主体、公办和民办多种形式办学并存格局的转变。

6.学校转制：

是指公立学校的转制，也称“国有民办”，是政府将全民所有制的公办学校按照法定程序教由有法人地位的社会团体或公民个人承办，其资产及以后的资产增值仍属国家所有，而事业费和日常运行经费的全部或大部分由承办者依法筹集，承办者享有民间办学的政策权利和办学自主权。是介入纯政府办学与纯民间办学之间的一种新型办学形式，一般被看作是促进公办教育体制改革、实现公办学校办学形式多样化的有效途径。

7.校本管理：

校本管理（School-Based Management，简称SBM），是始于西方国家20世纪70年代、流行于80年代的一种教育管理体制改革。它是以学校为本位或以学校为基础的管理，是一种以权力下放、学校自主、共同决策为中心的学校管理思想与制度安排。

8.校长职级制：

校长职级是指专为从事普通中小学校长职务的人所设置的岗位等级系列。所谓校长职级制是针对校长专业技术职称的管理制度，校长职级是从事校长职务人员的能力标志，也是校长资历、学识、水平和实绩的综合体现。实行校长职级制，有利于突破传统的校长管理体制，促进校长队伍专业化，有利于突破校长任职制度，调动校长办学积极性，还有利于突破校长评价机制，加快专家型校长的成长。

二、简要回答：

1.古代中国的“以德治教”和古代西方的“依法执教”思想有何异同？

现代教育管理思想主要源于以下两个源头：一是东方的“以德治教”思想，以中国古代的孔子为代表，二是西方的“依法治教”思想，以古希腊的苏格拉底为代表。东西方教育管理的两个源流在许多方面有着关重大的差异：从管理核心上看，东方侧重于管民，西方侧重于管官；从人性假设上看，东方相信人性善，西方相信人性恶；从管理特点上看，东方强调上线道德，西方强调底线道德；从管理重点上看，东方重视管理人的思想，西方重视管理人的行为。

2.怎样理解教育管理就是教育服务？

教育管理就是教育服务，第一，教育所提供的产品首先不是学生，而是教育服务；第二，教育管理的导向首先是顾客――学生、家长、社会或国家，而不是学校自身；第三，教育服务管理首先应该体现在管理者与教育工作人员的关系上，而不是学校与顾客的关系上。第四，从教育系统中管理者与工作人员的关系看，管理也是一种服务。教育管理就是教育服务的观点给我们的启示是：学校变成了提供教育服务的场所；学校与教师、教师与学生的关系转变为教育服务产品的提供者和消费者、服务者和被服务者；学校和学校之间的关系从合作转变为竞争。

3.对待教育管理面临哪些挑战？

1）课程改革对教育管理的挑战；

2）现代学校对教育管理的挑战；

3）信息技术对教育管理的挑战；

4）知识经济对教育管理的挑战。

4.如何认识我国“名校创办民校”办学模式？

所谓“名校创办民校”办学模式，就是利用传统名牌公立学校在多年办学中积淀形成的有形和无形资产（如声誉、师资、管理、校名等）和政府对民办学校的优惠政策，采用民办学校的管理运行机制，依附或独立于传统名牌公办学校进行自主办学的一种办学体制。“名校创办民校”办学模式是特定时期的特殊产物，在一定时期对于扩大优质教育资源，满足人民群众对于优质教育的需求起了积极的作用。同时，由于它依托传统公立名校办学，沾了社会对传统公办学校信任的光，降低了普通民办学校在运行过程中必需的“信任成本”，所以在发展过程中运行比较稳定。但这种体制在运作过程中也存在许多问题。

5.如何认识教育管理体制变革中的市场化趋势？

同意教材的观点：教育市场化改革并不是把教育全部交给市场，而只是将市场竞争机制引入公共教育领域，改变过去仅靠政府单一手段直接配置教育资源的状况。在教育领域引入市场机制是教育管理体制的重大变革，但这并不意味着政府可以放弃对教育的责任，相反，出于政治、法律和道义的需要以及市场组织的外部性缺陷，政府必须对保持社会正义与持续发展的具有纯公共和准公共性质的教育产品予以保证。

6.怎样探索建立现代学校制度？

我国现代学校制度建设既受到了现代企业制度的影响，又有教育自身的后现代转向背景。现代学校制度的内涵可以从学校与政府的关系，学校内部治理结构，以及学校与社区的关系三个方面去理解。从学校与政府的关系看，学校摆脱了是政府下属部门的境地，获得独立法人地位；从学校内部治理结构看，就是要制定学校章程，完善学校内部的决策、执行与监督机构及制约关系；从学校与社区的关系看，就是面向社会，树立顾客意识和服务意识，与家长社区建立积极的互动关系。

三、联系实际分析题：

1.（略）

2.思路：

1）这是一个典型的案例。案由是计划经济体制下的企业办社会时的企业学校，在体制改革时遇到的尴尬状态：企业在市场经济条件下，想实行改革；政府想教授又没有资金；学校申请收费得到批准后，又被主管部门――企业拿走，这学怎么办？

2）出路――改革，根据多元制办学理论进行分析。