电大资源网《西方行政制度》形成性考核册作业2答案2025年春

 《西方行政制度》教学作业2

一、名词解释：

1.  内阁制中央行政制度P56       

答: 内阁制中央政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。内阁制是西方国家普遍实行的一种中央行政制度。

2.  总统制中央行政制度P62    

答：总统制中央行政制度是由总统担任国家元首和政府首脑的一种行政制度。它是西方国家的一种比较典型的中央行政制度形式。

3、半总统制中央行政制度P68

答：半总统制中央行政制度是一种介于总统制政府制度与内阁制政府制度之间、兼有内阁制特点的总统制政府制度。半总统制中央行政制度发端于法国。

4. 地方行政制度P81   

答：地方行政制度是关于国家特定区域内行使部分国家权力、管理国家事务和地方公共事务的地区政府的规则体系。

5.  联邦制和单一制P86

答：联邦制是指由若干享有相对主权的完整的政治实体（共和国、邦、州、省等）组成的统一国家。单一制是指由若干分层级的行政区域或自治区域构成的统一主权国家。

二、简答题

1. 简述西方国家中央行政制度的构建原则。P50-51

答：1、专职化原则；2、文职原则；3、相容或不相容原则；4、财产公开原则。

2、内阁制中央行政制度的主要特征有哪些？P58

答：（一）议会至上；（二）内阁对议会负责；（三）内阁执掌行政权；（四）内阁组成独特；（五）虚位元首。

3.  影响美国总统制中央行政制度创建的主要因素有哪些？P63-65

答：第一，三权分立的原则为总统制政府制度的创建奠定了政治基础。

    第二，反对君主制的思想为总统制政府制度的创建扫清了认识障碍。

第三，州长制为总统制政府制度的创建提供了有益借鉴。

第四，华盛顿个人的影响也为总统制政府制度的创建起到了重要作用。

4.  总统制中央行政制度主要特征。P65

答：（一）总统集国家元首和政府首脑于一身；（二）总统独立于议会之外；（三）政府与议会完全分离；（四）政府成员与总统是部署关系；（五）政府不对议会负连带责任。

5.  西方地方行政制度改革的主要内容有哪些？P91-94

答：1、放松政府管制；2、强化地方政府的自治权；3、转变地方政府职能；4、再造地方政府内部本制；5、强化对地方政治的监督

三、论述题

1. 内阁制中央行政制度的优缺点。P61-62

答：（一）内阁制的优点

1．立法部门与行政部门密切合作，有利于保持政府的稳定

2．能充分实现民主政治

3．内阁人选，可以随时更换，富有弹性

（二）内阁制的弊端

1．破坏分权原则

2．内阁与议会之间相互对抗，难以调节

3．内阁制稳定性较差

4．内阁制并不能保障科学的行政

2. 总统制中央行政制度优缺点。P67

 答：总统制中央行政制度最独特的特征是实行分权与制衡，这是其政治制度的一条重要原则。分权与制衡的目的在于防止个人高度集权，独断专行，对权力实施监督和制约，防止滥用权力。在这一原则下，国会拥有立法权，总统拥有行政权，法院拥有司法权。立法机关、行政机关和司法机关各自独立，相互制约。政府就在这种相互制约中保持正常的运作和平衡。

总统制的主要弊端是：首先，总统权力过大，不受议会的支配，宪法也没有授权公民或国议会有权罢免总统，因此．总统对选民负责，实际上是无法实行的。其次，分权制衡对于防止个人专断和滥用权力有一定的作用，但不是万能的，总统可以利用宪法的漏洞，对议会进行反制约，例如以行使外交权为由采取不宣而战的方式发动战争，以行政协定代替与外国签订条约，不须经参议院批准任命总统顾问和助理，安插亲信、排斥异己等。再次，国会与政府为了互相制约，建立庞大的官僚机构，造成机构重叠，人浮于事，效率低下的状况。再加上立法机构和行政机构各自独立，缺乏中间连接的渠道，致使政府在贯彻政策时遇到种种阻力，时常发生冲突和纠纷。