电大资源网《监督与监察》形考作业四答案

 一、名词解释题（每小题5分，共20分）

1、公民监督：指的是公民依据主权在民原则和宪法规定的权益保障对公共管理的行为和项目所开展的监督。

2、知情权：又译了解权、知晓权或获知权，广义指寻求、接受和传递信息情报的自由；狭义指获取官方信息情报的权利。

3、连续性批评报道：指那些在一定时期内对同一批评对象持续进行的批评报道。这种报道往往不断运用新的事实，从新的角度、新的层次反映和报道被批评对象的最新变化情况及其在社会上引起的反应，进而造成集中、突出的批评效果，促成问题的解决。

4、参政权：主要指的是个人参与政权运作过程中所必备的选举权、创制权（立法提案权）、复决权、罢免权和公决权，以及参与管理权。

二、简答题（每小题10分，共40分）

1、简述资本主义国家的公民权利。

资本主义国家的公民权利大致可概括为下述六个方面的内容：（1）自由权。主要指的是人的基本的自由权利，包括人身自由、言论（出版）自由、秘密通信自由、集会与结社自由、迁徙自由等。（2）平等权。主要指的是公民不论种族、民族、性别和宗教信仰而一律具有平等的社会政治地位；公民受到同等的法律保护；公民触犯法律时受到同等的处理和惩罚性对待；公民同等地具有遵守法律的责任；公民的资格和参政议政的机会平等。（3）参政权。主要指的是个人参与政权运作过程中所必备的选举权、创制权（立法提案权）、复决权、罢免权和公决权，以及参与管理权。（4）生存发展权。主要指的是已被法律承认的健康权、社会保护权、正常家庭生活权、教育与文化权、公民团结权和劳动权，以及未被法律完全承认的权利如住房权、生存环境保护权等。（5）民主监督权。主要指的是公民有对公共管理提出批评、建议的权利，有对国家公职人员的公务活动中的违法行为或不当行为进行检举、申诉和控告的权利。（6）权利保障权。主要指的是公民享有法律援助权、防卫权和法律安全权，以及非法不得被逮捕和被惩罚权等等。

2、简述资本主义国家保护知情权的原则。

从一些发达国家知情权制度的若干规定看，保护公民知情权必须遵循4个原则：（1）公开情报原则。依法公开情报作为政府部门的义务，具体讲，一是要定期真实地公开，二是要有官方情报出版物，三是要建立出售情报出版物制度和查询检索制度。（2）同等获取的原则。政府文件资料属公共财富，任何公民具有同等享用的资格。公众可用三种途径了解和取得政府文件：政府公报；政府登记或报刊、文件索引；依请求取得。（3）政府负举证责任的原则。公民对官方文件的了解无义务说明，政府若拒绝提供，必须负责证明所依据的理由。（4）司法救济原则。含要求复议；要求修改和更正；要求保护个人隐私；要求赔偿等。

3、简述中国舆论监督的内容和方式。

中国新闻舆论监督的内容广、方式多。内容主要包括以下三个方面：一是对中共和国家的重大决策和方针政策的监督；二是对民主法治的监督；三是对社会问题的评议。其监督的形式有：反映舆论；把握舆论方向；通过各种批评性报道，引起反响，声张正义。

4、简述我国新闻自由的内容。

中国大陆的新闻自由包括的内容主要有四个方面，第一，新闻自由是一个历史的、阶级的、政治的范畴。第二，新闻媒体和新闻记者有对社会上发生的新闻作出及时、正确报道的自由，并有权根据自己掌握的新闻信息，通过社论、评论、记者述评等不同形式，表达自己对某些社会现象的意见。第三，公民依法通过新闻媒体自由地表达自己的见解、建议、愿望和态度，且依法享有出版自由。第四，公民和新闻媒体的舆论监督自由。

总之，中国的新闻自由作为公民享有知情权和参政、议政、督政的一个重要途径，坚持为现代化事业和为人民服务的方针，从根本上讲，体现了人民当家作主的民主权利。

三、论述题（每小题20分，共40分）

1、试述各国新闻调控的主要途径。（P422－P424）

各国进行新闻调控的主要途径有：

（一），政府调控。主要体现在：第一，制定新闻管理方面的规章制度和政策；第二，设立新闻、出版等管理机构负责对新闻媒体及其传播行为的行政管理；第三，设立新闻办公室、新闻发布中心、新闻发言人、新闻公报或提供独家新闻等控制公务新闻信息源；第四，出版刊播权和广告经营权以及书刊和电子传媒市场的准入等的审批和许可；第五，新闻媒体经营的税务管理；第六，战时新闻检查制度；第七，示意新闻机构扣发或禁发。

（二），法律调控。设计新闻传播的法律、法规可分为两类：一类是专门的新闻法；一类是散见在宪法、刑法、民法、保密法、安全法等法律中的有关新闻传播的条文。

（三），政党和集团调控。

（四），行业自律。新闻传播的行业自律，主要是通过新闻业内部的新闻事业道德、受众评议、新闻奖的评选等来体现。

2、试述中国新闻舆论监督存在的问题和对策。

答案见教材P462－464，按照上课时讲的回答即可。