电大资源网《环保法》形成性考核册作业二答案

 【环保法】形考作业二答案：

一、名词解释：

1、预防为主原则：是指在环境污染和破坏之前，采取政治、法律、经济和行政等各种预防性手段和措施，防止环境问题的产生和恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够维持生态平衡、保护人体健康、保证社会物质财富持续稳定地增长的限度之内。

2、环境责任制度(参照课本)

3、环境影响评价制度(参照课本)

 

二、选择题

1、世界各国的环境资源领域的活动，大都经历了怎样的道路（A）

  A先开发，利用自然，后保护和改善环境资源

  B先保护和改善环境资源，后开发，利用自然

  C边开发，利用自然，边保护和改善环境资源

  D边保护和改善环境资源，边开发，利用自然

  E光开发，利用自然，没有保护和改善环境资源

2、可将环境保护法的基本原则概括为（ABCD）

  A环境责任原则    B协调发展的原则    C预防为主原则    D公众参与原则

3、我国土地资源的基本国情是（ABCD）

  A土地类型多样    B山地面积大    C农用土地资源比较少    D后备耕地资源不足

4、矿产资源主要分为（ABC）

  A能源矿产    B金属矿产    C非金属矿产    D水产矿产

5、下列关于土地管理法的规定说法正确的是（AB）

  A城市土地属于国家所有    B基本农田的征收由国务院批准

  C农村土地承包经营期限为35年   

D农村集体所有的土地不得交由集体经济组织之外的单位或个人承包经营

6、法律责任通常可划分为（ADE）三种类型

  A刑事责任    B经济责任    C领导责任    D行政责任    E民事责任

7、（C）年联合国人类环境会议发表的《人类环境宣言》首次提出“环境保护”这个概念

  A1962    B1966    C1972    D1985

 

三、简答题

1、简述环境法律责任的构成要素。(参照课本)

2、简述污染事故强制应急制度(参照课本)

3、协调发展的原则

答：协调发展原则：指经济建设、社会发展和环境保护要统筹坚固、有机结合、共同进行。以实现人类与自然的和谐生存，使经济和社会发展持续、健康的进行。

4、排污费制度

 

四、案例分析

某市国营老厂曙光硫酸厂，因生产连续多年向大气中超标排放废气，引起了周围居民的强烈不满。受害居民代表多次找到市环境保护局，要求市环境保护局依法行政，制止该厂的排放行为。鉴于此，2003年7月，市环境保护局对该厂作出了限期治理的决定。由于企业是微利企业，筹集污染治理资金困难，所以，为在限期治理阶段完成污染治理任务，曙光硫酸厂与张工程师签订了包含很多优惠条件的承包合同。其中有关环境保护的条款规定为：“鉴于该厂设备陈旧又是微利企业，为鼓励和支持承包人积极治理环境污染，市环境保护局征收的排污费全额留给企业专项储存，用于本厂的环境污染治理设施建设。”
问：本案中有哪些不符合法律规定的地方？为什么？

 

第一，本案中，承包合同双方约定“市环境保护局征收的排污费全额留给企业专项储存，用于本厂的环境污染治理。”违反了我国《环境保护法》第28条和《大气污染防治法》第14条第3款之“征收的排污费一律上缴财政”等关于征收排污费的规定。根据我国《合同法》规定：“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同为无效合同。

第二，根据《环境保护法》第7条第2款和《大气污染防治法》第4条第1款的规定，排污费应由该市人民政府环境保护行政主管部门（即环保局）征收，曙光硫酸厂根本无权与张工程师签订含有“市环境保护局征收的排污费全额留给企业专项储存，用于本厂的环境污染治理设施建设”的条款。

第三，根据我国《环境保护法》第29条规定：对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区；直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。本案中，市环境保护局是没有权力决定企业的限期治理的。如果曙光硫酸厂确系严重污染企业，应根据曙光硫酸厂的归属领导机构——由省级或市级人民政府对其作出限期治理的决定。