电大资源网1187《行政法与行政诉讼法》形成性考核册作业1答案2025年春

 作业1.(答题要点)

 

1、结合工作实际，谈谈行政法基本原则在实践中的运用。

答：行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性。

主要表现在：（1）行政法的基本原则是行政法规范制定的依据（2）当行政法具体规范不明确或没有规定的情况下，行政机关可以直接适用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释。

2、如何确定一个组织是否能成为行政主体？（须举例说明）

答："行政主体",是指享有国家行政权力,能以自己名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织.

一.行政主体是享有国家行政权力、实施行政活动的组织.

并不是所有的组织都能成为行政主体,只有行使国家行政权力的组织才能成为行政主体.国家行政机关具有宪法、组织法规定的行政职权,它可以成为行政主体;企事业组织和社会团体非经法律、法规的特别授权,不能行使国家行政权和实施行政行为,因而不具有行政主体资格.

二.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织.

能否以自己的名义实施管理是判定一个行政机关是否行政主体的标准.比如被委托的组织虽然在委托范围内也可以行使国家行政职权,实施某些行政行为,但它们不是以自己的名义实施的,而是以委托它的行政机关的名义实施的,因而被委托的组织不属于行政主体.

三.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织.

一个组织是否是某项活动中的行政主体,重要的标准是看其是否承担行政活动所产生的责任,如果仅仅实施行政活动,但并不负担由此而产生的责任,那么,这个组织就不是行政主体.如某个社会团体接受行政机关的委托从事公务活动,但并不承担由此而产生的责任,责任由委托的行政机关承担,受委托的社会团体就不是行政主体,主体只能是委托的行政机关.再如行政机关的行政职权由公务员来行使,但公务员的职务行为,并不由其本身对外承担法律责任,在行政诉讼中公务员不能作为被告应诉.公务员实施的职务行为,由其所在行政机关对外承担行政法律责任,在行政诉讼中,由其所在机关为被告应诉.因而,公务员不是行政主体.

四.行政主体一般由行政机关和法律、法规授权的组织提当.

行政主体主要是由行政机关担任,但又不限于行政机关,法律、法规授权某种非行政机关社会组织行使某项行政职权,实施某种行政行为,该组织即取得行政主体地位.

在行政法上,行政主体是以行政职权的享有者身份出现的,行政职权为行政机关所享有,因而,行政机关是最主要的行政主体,但行政机关对行政权并不构成独占.在许多情况下,非行政机关的社会团体也可能享有行政权,在行政法上具有行政主体身份.尤其是在现代社会,国家行政的范围日益扩展,公共职能不断扩张,许多事情授权于非行政机关的社会组织实施,它们因法律、法规的授权而取得行政法上的行政主体地位.

由于行政活动的广泛性及复杂性,某项行政事务可能由非行政机关的社会组织管理的情形有不少,如卫生防疫站和食品卫生监督站都不是行政机关,经《食品卫生法》授权,它们就能行使食品卫生监督检查权和对违反食品卫生法的相对人的行政处罚权.

3、行政救济的途径有哪些？（须举例说明）

答：行政救济的途径主要有两种，即行政机关救济和司法机关救济。

提起行政诉讼必须符合：

（1）提出诉讼请求的管理相对方必须是认为行政主体的具体行政行为直接侵害其合法权益的公民，法人或其他组织。

（2）被诉的对象是行使国家行政管理职权的行政主体，即作出具体行政行为的行政主体。

（3）必须是法律、法规明文规定行政管理相对方可以向人民法院起诉的行政争议案件。

（4）必须在法定的期限内向管辖权的人民法院起诉。