电大资源网《城市管理学》形考作业四

 一、填空（每题2分，共10分）

1、一般认为，市政管理的主体是  城市政府  ，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，

这是由市政公共管理的性质所决定的。

2、财政补贴是政府  转移性  支出的一种形式。

3、城乡  统一市场  的建立是城乡一体化的核心。

4、公共卫生突发事件处理，第一原则是迅速地  阻绝传染  ，将可能发生的危机尽可能缩

小。

5、  城市成长管理  主要是针对城市空间规模扩展的控制和管理。

二、选择题（每题2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或少选均不得分）

1、城市行政区划体制的内容包括（ ABCD ）。

A.市的行政地位  B.市的设置模式C.市的下级行政建制  D.设市的标准

2、世界银行组织认为，可持续城市是指一个（ ABCD ）城市。

A.银行信赖的  B.治理和管理良好的C.适于居住的  D.有竞争力的

3、依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（ ABD ）。

A.稳定型  B.衰退型  C.波动型  D.增长型

4、世界上第一批城市诞生在（ D ），是在原始社会向奴隶社会发展的过程中产生的，

是在早期阶级社会技术和经济很不发达的基础上形成的。

A.公元前3000年至公元前2000年  B.公元前5000年至公元前4000年

C.公元前2000年至公元前1000年  D.公元前4000年至公元前3000年

5、（ D ）本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社

会的经济活动。

A.规模经济  B.集约经济  C.成长经济  D.循环经济

6、截止2004年，中国的城市化水平已经达到（ D ）以上。

A.37%B.38%C.39%D.40%

7、（ B ）系统是突发性事件管理结构体系的核心。

A.信息  B.决策  C.执行  D.保障

8、根据沟通和运行的渠道的不同，区域协调问题可以分为（ AB ）。

A.政府协调  B.民间协调  C.外部协调  D.内部协调

9、近代城市规划始于（ A ）。

A.法国  B.中国  C.英国  D.美国

10、根据公共经济学的研究，导致政府失灵的主要因素包括（ ABCD ）。

A.政府赤字问题  B.政府的行为动机

C.政府的自我扩张倾向  D.政府的低效率

三、名词解释（每题5分，共10分）

1、城市规划:

城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标。确定城市性质、规模和发

展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。

2、城市社区管理：

是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社

区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资

源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。四、

简答题（每题8分，共32分）

1、市政管理体制的内容是什么？

（1）市建制体制。它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或自主）权力，市与中

央、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政建制；（2）市政府构成体制。包括城市国家

政权的构成及其相互关系；（3）市行政管理体制。包括市行政领导体制（如市长负责制、

委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与

上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；（4）市公共事务管理体制。市公共事务管

理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单

位之间的关系定位。

以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体

制运转的制度基础；市行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在

城市公共事物管理过程之中，各部门如何实现其职能。

2.城市污染治理的主要瓶颈是什么？

（1）思想观念的转变相对滞后；

（2）污染治理机制尚不健全；

（3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束；

（4）污染治理的公众参与度不高。

3、形成城中村的原因是什么？

（1）投资主体回避农村居民点以减少建设成本；（2）交通轴的效益衰变规律和灰色区的形

成；（3）农民对被动快速城市化的回避；（4）村镇经济发展方式需要控制土地。

五、论述题（24分）

理论联系实际论述我国城市战略管理的重点。

在新的发展形势下，我国城市发展的首要战略问题就是贯彻和执行“五统筹”（统筹城

乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外

开放）的科学发展观。在此发展观的指导下，从最高的战略层面上，我国城市发展战略要坚

持抓好以下潜在的战略重点：

（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。

所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。

“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、

医疗卫生等方面。

（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力。

包括信息敏捷、人员敏捷和制度敏捷。

（3）全面导入循环经济。

循环经济的涵义是：以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展

经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负

增长转变为生态正增长，实行人类与生态的良性循环。

（4）重视突发事件管理。

一般来说，危机管理在管理层次上高于日常管理，是管理的最高层次。危机管理计划不

是独立的，它必须与整个国民经济和社会发展规划结合起来，也必须与国家、地区和部门的

危机管理体系相适应。