电大资源网1186《城市管理学》形成性考核册作业（2）及答案

 城市管理学作业 2

 

1.浅谈科学发展与城市经济管理

2.城市管理中贯彻落实科学发展观的重点

3.试论科学发展观与城市政府职能转变

4.试论以人为本与城市社区管理

5.城市管理中贯彻落实科学发展观的难点

 

考核形式及要求：从上述题目中选择其一，撰写一篇不低于 2000 字的论文。

评分标准：

优秀的标准（100＜X≥90）

论文能够熟练地运用科学发展观论述我国的城市管理问题， 论文题目选择恰当、 论述清晰， 逻辑严密； 表达准备流畅；有一定的创造性、新见解。

良好的标准（90＜X≥80）

论文能较熟练地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文题目选择比较恰当、论文论述清晰， 表达通顺；有某些独立见解。

中等的标准（80＜X≥70）

论文较好地运用科学发展观论述我国的城市管理问题，论文题目选择尚可，观点基本正确，论述较清 晰；文字通顺；能够提出自己的看法。

及格的标准（70＜X≥60）

论文观点、内容论述等主要方面尚符合要求；论说基本清楚但不严密、不完整；能够联系实际进行说 明，但联系实际不充分。论文中自己的见解不多。

不及格的标准（X＜60）

论文论述不能成立或有重大毛病；内容空乏，结构混乱，文字表达不清，文题不符或文理不通；没有 联系实际进行说明。

零分 提交的论文属于抄袭的。

 

参考论文： 树立和落实科学发展观,努力推进城市管理工作 作为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三个代表”重要思想，坚持做到以人 为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。在城市管理中，要从洪湖的宏观和微观经济来 综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式， 在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进洪湖形象实现质的飞跃。 树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的 发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认 真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实意义。 一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质 以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城 市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立 党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正树立 为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。作为执法部门，要树立正确的 权利观，把人民赋予的权利用来对人民负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾， 不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业下岗 人员，当前洪湖经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响洪 湖的市容环境卫生，影响了洪湖招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以 理，动之以情，规范法律程序，实行柔情操作。对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为 4 其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的办法，兴办市场，并以最低的市价让经营户入场，这样既盘活了经 济，减少了占道经营，同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢的效果。坚持以 人为本是科学发展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原则。 二、加强城市管理，必须走科学发展之路 城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的 加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。在当前社会主义物质文明不 断丰富、精神文明不断发展、社会主义法制建设不断完善的基础条件下，坚持城市管理科学发展就是坚持 走相对集中行政处罚权之路，按照“三个代表”的重要思想的要求，坚持立党为公、执政为民。2004 年 3 月 5 日，第十届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》中，明确提出要改革行政执法体制， 相对集中行政许可权和行政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款问题。2002 年，国务院就 如何加强城市管理综合执法出台了国发 2002<17 >号文件《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决 定》 ，它为城市管理明确了科学的发展观。它的范围主要包括：市容环境卫生管理方面的法律、法规、规 章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施；城市规划管理方面 法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚 权；市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面的法律、法规、规章规定的部 分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面 的法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。随后 2003 年 2 月日，中央编办、国务院 法制办联合下发了中编办发 2003< 4 >号文件《关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点有关问题的 通知》 。目前全国已有许多县、市、区开展了相对集中行政处罚权的试点，这是解放思想、大胆探索、坚 持科学发展观的坚定步伐。城市管理要跟进，洪湖经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头 执法、重复收费，才能彻底改善洪湖经济环境 三、加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展 坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物质基础，是上层建筑，城市管理是建立 在经济社会的基础上，城市管理制约着经济社会的发展，经济社会影响着城市管理的进程，两者如何做到 有机结合，予认为必须在城市管理工作上一是不能贪大求远，要密切结合洪湖市经济的实际情况，根据城 市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭一时长官意识， 脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模；二是要尽快完善城市 基础设施，提高城市功能的利用率，对破损路实行完全修复，整修断头路，完善主路、主干道的路坎、路 坡、路肩建设，对示范街实行分段的彩板铺装，对园林花草树木实行整枝修剪，以共同达到整齐划一，对 主干道花带进行拆除，对人行道实行重新均匀划分，解决人行道东高西低，南宽北窄的问题。 城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实 践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。