电大资源网1183《公共政策概论》形成性考核册作业（2）答案
最近更新：2020-04-06
第二次
一、名词解释
1、答：大致包括两类内容，（1）把政策决策看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行就是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力，主要涉及到政策过程中按既定目标实现政策输出的能力；技术能力，是政策输出导致所希望的结果产生的能力。
2、答：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达到某种妥协、退让或默契。
3、答：主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候。在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段；然后选择比较可行的决策。
4、答：是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地，可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为了军事策略问题而设计的，后来逐步为政府部门和工业闸门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
二、单项选择
1、A 2、C 3、C 4、C 5、A
三、多项选择
1、ABCDE 2、CD 3、BD 4、AD 5、ABCD
四、简要回答
1、答：社会上一切事物的发展过程，都有相互统一的连续性与阶段性两个方面。公共政策也是在基于对社会客观事物之间的矛盾及其规律的认识基础上提出的，有其特定的实施对象与范围。事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程，要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。一般分为三个阶段，第一阶段：早期失效；第二阶段：偶然失效；第三阶段：耗损失效。这三阶段政策失效的变化，所表现出来的是浴盆状，人们把这种曲线称为“浴盆模型”。
2、答：（1）从政策执行者对政策的态度分析，政策执行问题如下：一是抵触型；二是僵化型；三是滞后型；四是折扣型；五是结构型。（2）政策执行者如何对待上级政策的态度有：其一，求神似去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创造性地执行；其二，不求神似
，只求形似，机械地照搬照转，执行中“上下一般粗”；其三，既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。
3、答：（1）公共政策评价是政府有选择的管理行为。（2）由于公共政策对利益分配是一个动态的过程，那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，并会因为时间的推移，因势而动，因此，对公共政策的评价也应放到一个较长的时代和社会背景下进行；（3）公共政策是对社会公共利益进行选择，综合分配和落实的过程，对其进行评价时就要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。
4、答：（1）两者不矛盾，二者相辅相成，相互配合；（2）渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓慢地进展和小心的改变实现的，目标应当用可行的手段去衡量和加以调整，他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了，他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改变未来，主张走一步看一步；（3）渐进思维是对完全理性思维的又一种修正，是当今绝大多数公共组织最常用的思维方式，它较为符合客观限定性条件；（4）渐进思维不等于优柔寡断，有许多时候需要“当断则断”；渐进思维同样具有条件性，当社会需要根本性变革时，渐进缓行就不太适应了，因为这样会失去许多机会和造成更大的变革阻力，这时剧烈的变革思维或称革命性思维就更加符合实际，制定剧烈变革性的决策方案，有助于对问题的迅速解决。
五、论述题
1、答题要点：（参见教材P153）
公共政策评价是我国公共政策研究的实践中的一个薄弱环节。我国政权的社会主义性质使党和政府从一开始就遵循人民公仆的原则，注意政策的正确性与民主性，不断推进公共政策评价工作的发展，但是，公共政策评价工作面临很多现实困难，在现实中某些公共政策部门也对公共政策进行评价，但评价的目的是消极的，而非积极的，其动机也是不妥当的，主要表现如下：（1）以研究取代服务；（2）以好恶取代科学；（3）以评价为沽名钓誉的手段；（4）以形式取代实质；（5）人为制造信息障碍；（6）人才、经费的缺乏。
2、答题要点：（参见教材P176）
优势：（1）可以保证理论与知识的完整性；（2）可以让不同群体的利益得以充分表达；（3）可以避免个人决断中的片面性和主观性。
缺陷：（1）认为集体思维一定正确，做出的决定必定无懈可击；（2）集体面对的决策前提是既定的，个人不必要对它进行重新考虑；（3）集体内的成员都是公正的，集体具有一贯的道德水准；（4）与本集体相对立的一方总是软弱的，无道德的；（5）每一个集体成员要对集体忠诚，不能有不同见解；（6）凡是出现偏离集体共识的见解，必须加以抵制；（7）每个成员都要保卫集体，反对不同意见。
